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企業重大事項的決策權、經理層成員的選聘權、職工工資的分配管理權等重要權力,通常被認為是現代企業制度下董事會的主要職能,而在央企董事會中,這些重要權力卻往往收歸上級管理部門。在深化改革背景下,為改變這一現狀,把企業管理權力更多的交還給企業,國務院辦公廳印發《關于進一步完善國有企業法人治理結構的指導意見》提出,到2017年,國有企業公司制改革基本完成;到2020年,國有獨資、全資公司全面建立外部董事占多數的董事會。按照此前改革安排,董事會建設方面3項試點將在寶武集團、國家開發投資公司和中廣核集團開展,市場化選聘經營管理者和職業經理人制度試點將在國家開發投資公司、中國通號等中央企業的二級企業開展。圍繞董事會建設,2018年的改革力度將進一步加大,不僅試點央企數量增加,董事會職權也會進一步下放。
 
2014年開始,國資委在中國節能、中國建材、國藥集團、新興際華4戶企業啟動落實董事會職權試點,2017年將進一步完善原有試點,擴大試點范圍,再選擇3-5戶企業進行試點,同時指導推動各地開展這項試點。同時,2015年國資委指導寶鋼、中國節能、國藥集團,由企業董事會選聘了5名副總經理,由新興際華董事會選聘了總經理,實行聘任制和契約化管理。2017年市場化選聘經營管理者試點將在各級履行出資人職責機構直接監管的國有獨資、控股的一級企業進行,國資委和各省市將分別選擇3-5戶企業進行試點。
 
【相關文件】
《關于進一步完善國有企業法人治理結構的指導意見》
《意見》指出,要認真落實黨中央、國務院決策部署,從國有企業實際情況出發,以建立健全產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度為方向,積極適應國有企業改革的新形勢新要求,堅持黨的領導、加強黨的建設,完善體制機制,依法規范權責,根據功能分類,把握重點,進一步健全各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的國有企業法人治理結構。
 
《中央企業董事會及董事評價暫行辦法》
國資委會同有關部門修訂發布了《中央企業董事會及董事評價暫行辦法》,對評價內容進行了完善。董事會評價主要是規范性、有效性兩個方面,評價指標由原來的13項精減為8項,進一步突出了對有效性的評價;董事評價主要是行為操守、履職業績兩個方面,董事評價指標由原來的12項減少到內部董事5項、外部董事8項。
 
《董事會試點中央企業職工董事履行職責管理辦法》
為有效發揮職工董事在董事會中的作用,保障職工民主權利,促進企業和諧發展,根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國工會法》和《國有獨資公司董事會試點企業職工董事管理辦法(試行)》等有關規定而制定,適用于國務院國有資產監督管理委員會履行出資人職責的董事會試點中央企業。
 
《關于開展落實中央企業董事會職權試點工作的意見》
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平12月30日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第三十一次會議并審議通過了《關于開展落實中央企業董事會職權試點工作的意見》。意見中指出,開展落實中央企業董事會職權試點,要堅持黨的領導,堅持依法治企,堅持權責對等,切實落實和維護董事會依法行使中長期發展決策權和經理層成員選聘權、業績考核權、薪酬管理權以及職工工資分配管理權等,推動形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。要完善權力運行監督機制,加強和改進出資人監管。
 
 
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